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積極落實「庶民經濟」


2019-12-07|台中 區域主管 果津

摘要內容

新上任的行政院長吳敦義,在上任不久後,提出一個新概念叫「庶民經濟」,並表示包括股價指數、餐廳生意、航空貨運業務,以及貨櫃車數量,更能貼近民眾生活,同時更能即時反映經濟的興衰。「庶民經濟」的名詞提出後,經建會也受命在一個月內編列相關指標,可想而知這將是這一任行政院長的施政主軸,因此如何釐清「庶民經濟」的概念,並將之落實以提升一般民眾的生活福祉,將格外重要。

「庶民經濟」簡單的講就是你我的生活經濟,如果大家的口袋裡變有錢了,更有能力消費了,那就是「經濟」變好了;如果口袋裡錢變薄了,可以消費的錢也變少了,那就是「經濟」變差了。那為何在這時候提出「庶民經濟」?最主要的原因是,近幾年來台灣經濟成長率約4%左右,雖然民眾的薪水可能有增加,可是房價、物價都在漲,消費能力並沒有增加,因此也沒有辦法感受到「經濟」在成長,這與80、90年代那種經濟起飛的感覺,落差相當大。再加上自去年金融海嘯以來,失業率屢創新高,薪水也不見調漲,可是政府公佈的進出口貿易資料、景氣對策燈號、股價指數等等,都反應景氣逐漸好轉,為何有如此大的落差?民眾也無法理解。因此,我們認為政府要做好「庶民經濟」,就必須有兩個主要意涵,一個是政府公佈的經濟指標如何讓民眾了解,也更貼能近民眾的真實感受;第二個是,政府的施政如何讓民眾真正的感覺「經濟」變好了。


經濟數據比較常見的就是國民生產毛額GDP,這個由來已久的統計數字,除了有一套共同的計算標準,可以提供國際間的比較之外,也能涵蓋整個國家在某一段的經濟表現,所以應用的範圍相當廣泛。但是GDP是衡量整個國家的經濟表現,容易有見樹不見林的缺點,也不容易切合民眾的忠實感受,這也就是當政府說經濟成長達到某個水準時,民眾感受有落差的原因。


其實,在現行政府的統計資料中,已經有相當多的數據能反映「庶民經濟」。例如批發零售業的營業額統計,就是反應國內消費的最好指標。近幾年來,這項數據雖然有成長,可是扣除掉通貨膨脹率之後,成長的幅度有限,這就是大家說生意越來越難做的原因。另外,受雇員工的薪資統計能反映一般民眾的所得,這項數據由於受到金融海嘯的影響,今年我們受雇員工的實質薪資水準竟退回13年前的水準,這就是相當不好的警訊。而國際間也有「口紅指數」、「大麥克指數」,日本也有「景氣觀察者」調查等等,這些其實都能補足現行統計數據的不足。因此,要找出貼近民眾生活,並反應經濟興衰的指標,只要多整合現行相關的數據即可。但重點不是把指標找出來,而是要藉由相關數據的收集,以進一步了解民眾真實的經濟與生活狀況,並據以擬定政策加以落實,讓社會大眾的生活就會變好。


那要如何改善民眾的生活,落實庶民經濟?由於台灣是個小型經濟體,靠內需不足以支撐整體的經濟發展,因此只能靠出口貿易來維持我們的經濟。過去政府不斷的以租稅誘因來支持出口產業,雖然創造不錯的成績,但是利益卻只由少數的產業所獲得,所以也造成貧富差距擴大。我們看到豪宅價格不斷上漲,名車也銷售暢旺,抬高了整體的物價水準,一般民眾的薪水可能有增加,可是被物價上漲所抵銷,導致消費能力下滑,民眾生活改善的空間不大。因此政府就需要建構更公平的租稅政策,更完善的社會福利,來平衡這樣的狀況。


其次、吳院長所觀察的幾個指標,很大的部分跟我們的內需市場有關。這些年來,台灣的經濟成長主要是由出口產業所創造,內需對經濟成長的貢獻度已大為降低,而為了落實「庶民經濟」,就要修正以出口為主的結構,讓出口與內需成為推動經濟的雙引擎。至於要如何擴大台灣的內需,就是要創造優良的投資與居住環境,讓人流、物流與金流進駐,台灣的內需自然會暢旺。其實,「庶民經濟」也不是只將重點擺在老百姓的生活,企業的投資也要兼顧,因為只有企業看好未來,敢於投資,才能創造足夠的就業機會,才能帶動內需的成長。


政黨輪替前,每位新任行政院長上台後都會推出新的經建藍圖,像是「知識經濟」、「挑戰2008」、「投資、大溫暖」等等,可是這些政策不是流於口號與形式,就是無疾而終。這次吳院長所提出的「庶民經濟」算是真正反應一般民眾的心聲,我們也希望吳院長能真正的為市井小民奮鬥,打拼出台灣的「庶民經濟」。


引用資料來源

作者:陳金隆 ( 2009年9月24日 11:40)
#庶民經濟
積極落實「庶民經濟」 - 國家政策研究基金會
Read more: https://www.npf.org.tw/3/6494

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